近年来，淮北矿业公司坚持经济发展和文化建设并重，着力打造安全文化“软实力”，为企业安全发展、转型升级提供了有力支撑，护佑矿区和谐稳定。淮北矿业在去年创历史最好安全形势基础上，目前已连续安全生产300多天，创造了安全管理新纪录，被评为全国安全文化建设先进单位。所属的童亭矿等3对矿井荣获“全国安全文化建设示范企业”称号，朱庄矿等6对矿井被评为省级煤矿安全文化建设示范矿井，许疃矿等10对矿井被评为全省 “2016年煤矿安全生产先进单位”。其中，童亭矿安全生产11周年，受到省经信委、安徽煤监局通报表彰。

理念铸魂建设安全生产核心价值文化

“生命至高无上、安全永远第一、责任重于泰山”。在淮北矿业办公大楼的门头上，这三句话引人瞩目。这是淮北矿业经过多年实践总结提炼出的核心安全理念，坚持固化了“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”的安全管理理念，培育养成了“严细实精作风是安全工作的‘牛鼻子’”干部作风理念，“重大灾害是可防可控的”、“‘一通三防’工作是‘定海神针’”等灾害防控理念，从思想源头上消除了不安全意识和行为。矿区各级领导班子和党员干部牢牢把握这些理念，不断深化思想认识，把“为安全生产立心，为职工生命立誓，为淮北矿业开太平”作为工作价值取向，以“零死亡、零突水、零超限、零着火”“四零”安全目标为引领，坚定不移推进安全生产工作不断创出新水平，形成了淮北矿业特色的安全生产核心价值文化。同时通过党代会精神宣讲、形势任务宣讲、安全政策解读、员工季度考试、安全365访谈等宣讲宣贯，精准诠释要义，加强思想教育，矿区上下对安全核心理念和安全价值观始终做到政治上认同、思想上认同、情感上认同，行动上坚定、执行上坚决、制度上坚持，知行合一，一以贯之，让核心价值深入人心，让安全理念浸入灵魂。

体系统领构建安全生产制度文化

自2009年开始，淮北矿业提出并实施了 “54321”安全体系建设。该体系由5个子体系15要素组成，对5个子体系15项要素，均明确了推进路径和考核标准，并不断改进完善。坚持示范带动，每年召开1至2次体系建设现场会，以童亭矿、许疃矿等体系建设先进单位为标杆，对标找差、对标赶超，变“盆景”为“风景”，实现以点带面、整体推进。将各类安全检查考核、奖惩纳入到体系建设之中，采用日常动态检查及季度检查相结合的方式，对各单位整体安全工作进行季度考核评价，考核结果与干部职工的收入挂钩;同时加大考核问责力度，对季度排名靠后单位的党政主要领导进行约谈;年终把体系建设作为基层党委目标考核评先评优的必备条件。

通过推进体系建设，安全管理更加系统、科学规范，有效破解了“头痛医头、脚痛医脚，治标不治本”的安全管理难题，实现了“四个转变”：一是实现由“干煤矿哪能不死人”到“干煤矿可以不死人”的思想转变;二是实现由“被动接受”到“主动参与”的转变;三是实现由“经验管理”到“科学管理”的转变;四是实现由 “个体管理”到“系统管理”的转变。

从制度层面对安全工作进行规划，以制度确保安全工作长治久安，这是淮北矿业多年坚持的探索。近年来，淮北矿业编制完成了《“十三五”煤炭生产及灾害治理规划》，明确了各矿灾害治理的理念、目标、原则、技术路线、工程实践、技术创新和管理保障，并制定《“一矿一策”安全技术经济一体化论证实施方案》，精准实施水、火、瓦斯等灾害治理工程，牢牢把握工程节点和治理效果，对治灾未达标而组织采掘活动的，严肃追究矿长责任。每月对瓦斯综合治理“六项指标”进行刚性考核，制定了瓦斯超限五条刚性规定，严格问责到位。每年都开展“一通三防”专项整治，进一步夯实基础，规范管理，补齐短板，解决瓦斯治理欠一扣的问题。高度重视防治水工作，紧紧盯住重点煤矿、重点环节，开展专项会战，坚决做到先治水达标后生产，对安全威胁大的海孜、桃园、杨柳等矿井或采区断然停止生产，实现了灾害治理从被动应对到主动防控转变。

“四化三减”培育安全生产创新文化

创新是企业进步的灵魂，安全生产同样需要不断创新。淮北矿业以“十年磨一剑、一剑磨十年”的掯劲和毅力，大力推进“四化三减”。实施采掘、修护、安拆机械化，淘汰炮采和炮掘工艺，煤矿井下重点突破硬岩掘进、大倾角掘进、辅助运输等机械化作业短板。今年一季度，综采机械化程度达98%，实现综采单产8.5万吨/月;综掘机械化程度达到89.5%，巷修机械化为72.9%。

抓试点，变盆景为风景。通过选取试点，召开现场会、推进会等形式，“四化三减”由点到面全面推开。作为“四化”建设的首批试点单位，许疃矿不等不靠、大胆尝试，先后引进了液压锚杆钻机、巷道挖掘机、掘进巷道机载临时支护等一批新设备，成功实施新型巷道修护机施工综采面“出架通道”工艺，第一次实现采面刷扩机械化作业，掀起了一场巷道修复的革命。今年2月份，淮北矿业与辽宁一家公司共同研制开发的高地应力 “三软”煤层综采扩安一体化工艺，落户童亭矿8216综采工作面。新工艺与传统作业方式相比，在安全方面，避免了巷道大断面施工，消除了顶板安全隐患，有效降低了顶板管理难度，在液压支架安装工序上避免了 “贴身战”、“白刃战”，安全可靠性大大提高;在效率方面，原计划46天的工作量，30人仅用了30天安装完成。

“三基”建设厚植安全生产管理文化

抓基础，突出安全质量标准化创建。坚持把安全质量标准化作为安全生产的主线，按照“安全、简朴、规范”的原则，着力提高内在达标质量。加强标准化标准学习培训，使各级人员学习掌握标准，做到按标准管理、操作。严格标准化动态检查，现场评分定级，对现场工程质量低劣、隐患和问题较多的停头停面，挂牌督办。通过严管严查、严格考核，促使各单位强化生产过程控制，促进安全质量标准化建设上台阶、创水平。

抓基层，突出班组管理。坚持把班组管理作为安全管理的重点，通过“储”、“选”、“培”、“轮”、“激”等系列措施，提高班组建设水平。“储”，即实行班组长选拔准入制度，建立班组长后备人才库。“选”，即实行班组长“公推公选”制度，改变班组长选拔由科区任命这一传统方式。“培”，即精选培训对象、精选培训内容，每年都举办煤矿主体专业骨干班组长培训班。“轮”，即让职工轮流担任班组长，实现班组职工与班组长的角色换位。“激”，即把班组长纳入管技人员序列管理，科区安全生产管理人员可以直接从优。积极开展标准化区队创建，通过班子建设、队伍建设、区队管理、技术创新、安全生产、质量效益六个标准化创建，把科区、班组打造成安全生产的坚强堡垒。

抓基本功，突出安全培训。坚持把培训作为安全生产的重要基础工作，不断创新培训方式方法，先后投资建设了2个国家级技能大师工作室、5个煤炭行业技能大师工作室，为淮北矿业培养了一大批高技能人才。采取一对一、一对多的形式开展师带徒培训，带出了一批能独当一面的生产骨干。开展科区长、优秀名师“1+1”、“1+2”结对子活动，把他们的管理经验和技巧传授给班组长。创建员工教育培训网站，为矿区职工搭建了一个新的学习平台。依托煤炭远教网，组织班组长参加远程教育培训学习。创建淮北矿业技师协会，把各专业、各工种具有精湛技艺的高技能人才资源统筹整合起来，充分发挥其传、帮、带作用，带动培养更多高技能拔尖人才。

掯住责任制“牛鼻子”打造安全执行文化

推进“两个规范”。把规范管理、规范操作作为落实安全文化建设的重要抓手，常抓不懈。首先严抓干部管理规范，严惩领导干部违章指挥，公司安全生产业务部门带指标反副处级及以上领导干部“三违”，做到反“三违”首先从干部反起。二是严抓职工操作规范，井下现场“手指口述”安全确认必须做到有声有形，对不按要求确认、假确认的，一律按“三违”论处。三是对特别严重“三违”列入红线管理，设置了安全管理20条红线，对触及红线的，对责任人一律解除劳动合同。

严格安全生产责任制。将履行责任制情况纳入领导干部年度安全生产述职，作为考核干部的重要内容。出台《关于强化党委书记安全生产体系建设职责的意见》，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，实行矿井党群、经营、后勤副职、副总师协助同级安全生产副职、副总抓安全生产，对发生事故的单位实行分管、协管领导同时追究责任，促进了齐抓共管。2016年，10名副处级及以上干部因安全事故受到降职、撤职处分。坚持抓安全从严管干部和严管干部作风抓起，切实加强干部作风建设双随机动态督查，对干部跟带班情况实行月度通报。对作风不严不细不实不精、不在工作状态的干部，及时采用组织召回等手段，用问责激发责任担当，促进了各级干部工作作风转变。

强化监督检查。推行精准监察，公司安监局每周1-2次对灾害比较重、安全基础比较薄弱、隐患和问题较多以及近年来事故多发的矿井进行重点督查。公司生产管理部、通防地测部、机电装备部分别从各自专业角度出发，逐矿进行剖析评估，系统、深入查找存在的问题，提出整改要求，并严肃处理问责。坚持关口前移，对各矿重大安全隐患和安全质量标准化问题实行挂牌督办，对被挂红牌和老虎牌的矿井，淮北矿业召开该矿安全警示大会，对责任领导举办安全学习班。

抓思想教育建安全生产和谐文化

抓思想教育，筑安全防线。完善矿井、科区两级安全理论学习制度，推动安全学习常态化、制度化，持续提升干部职工安全理论素养。认真落实党员干部联系职工制度，完善领导人员、科区、班组层级思想帮教责任体系，对“11种隐患人”、“三违”、经常旷工及工作不在状态等重点人员，实行一对一精准帮教。注重事故警示教育，组织开展工伤人员现身说教，揭揭伤疤忆忆痛，做到一人出工伤、人人受教育。

抓行为养成，促行为规范。坚持从点滴小事做起，逐步规范、步步规范，从班前礼仪、井口安全宣誓、集体入(升)井、乘罐、巷道行走、乘车、作业地点安全确认等一系列环节作出规范性要求，教育和督促职工自觉执行、规范安全行为。

抓宣传引导，汇聚正能量。坚持“三贴近”，讲好安全故事，大力评树、宣传 “十佳安全卫士”、安全标兵和优秀安监员、协安员、青岗员，树立典型、引领带动。创建井口服务站，“冬送温暖、夏送清凉、春秋送健康、节日送祝福”，开展“安全直通车进基层”、“亲情系安全”展播、寻找“最美矿嫂”、送红腰带等活动，推进传统媒体和新兴媒体深度融合，发挥《淮北矿工报》、矿区电视台、网站、“两微一端”等媒体作用，“生命至高无上、安全永远第一、责任重于泰山”成为淮北矿业科学发展的最强音。

多年来，淮北矿业正是以强烈的政治责任感和使命担当，坚守红线，坚持底线，创新发展，巩固提高，持续深化安全文化建设，守护了一方平安。